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Ein Vorhaben ist nicht erst dann zulässig, wenn es mit Bescheid zugelassen wird, sondern bereits dann, wenn es den Festsetzungen des Bebauungsplans nicht widerspricht. Die Gemeinde ist aber berechtigt, aus Anlass eines unerwünschten Bauvorhabens einen Bebauungsplan zu ändern und zu dessen Sicherung Maßnahmen nach den §§ 014 , 015 BauGB einzuleiten. Auch kann nach § 015 BauNVO  eine grundsätzlich zulässige Anlage im Einzelfall unzulässig sein.
Zu unterscheiden sind :
Der vollständige (qualifizierte) Bebauungsplan (Abs. 1)
Der Vorhabenbezogene Bebauungsplan (Abs. 2)
Der Einfacher Bebauungsplan (Abs. 3)