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Anstelle des Erlasses einer Veränderungssperre (BauGB §14), die Baumaßnahmen im gesamten Geltungsbereich unzulässig macht, kann die Gemeinde die Durchführung eines Bauvorhabens im Einzelfall verhindern. Alle anderen Vorhaben im vorgesehenen Geltungsbereich des Bauleitplans bleiben zulässig, soweit nicht ebenfalls eine Zurückstellung erfolgt. Eine Zurückstellung kann jedoch nur erfolgen, wenn konkrete Anhaltspunkte die Annahme rechtfertigen, dass das Vorhaben die Durchführung der Planung wesentlich erschwert oder unmöglich macht.